Импичмент - это выравнивание обвинений против избранного должностного лица законодательным органом. Это довольно редкое событие в политике США, особенно на президентском уровне. Но когда процедуры импичмента действительно происходят, они руководствуются правилами, изложенными в Конституции США. И иногда они приводят к тому, что выборные должностные лица теряют работу.
Несмотря на это, импичмент сам по себе не означает «отстранение от должности», а скорее предъявление обвинения избранному должностному лицу.
Статья II, Раздел IV Конституции гласит, что «Президент, вице-президент и все гражданские должностные лица Соединенных Штатов должны быть отстранены от должности по вопросам импичмента и осуждения за государственную измену, взяточничество и другие тяжкие преступления и проступки». Палата представителей США отвечает за импичмент, в то время как работа Сената США состоит в том, чтобы судить все импичменты, пока председатель Верховного суда председательствует.
Согласно архивам Палаты представителей США, в истории США процедуры импичмента были открыты более 60 раз, но только восемь дел привели к тому, что Сенат снял с должности импичментированных чиновников. (Все восемь были американскими судьями.) Два президента, Эндрю Джонсон и Уильям Джефферсон Клинтон, были привлечены к ответственности, но ни один не был снят с должности Сенатом. 24 сентября 2019 года спикер палаты представителей Нэнси Пелоси объявила о начале официального расследования импичмента президента Дональда Трампа, первого шага в процессе импичмента.
Вот что это значит.
Кто может начать процесс импичмента?
Палата представителей наделена исключительной силой импичмента в соответствии со статьей I, раздел 2 Конституции США. Это означает, что любой член Палаты может вносить статьи об импичменте так же, как и обычный законопроект, или что законодательный орган может голосовать, чтобы начать расследование импичмента или официальное расследование избранного лица. Из этого запроса, обычно проводимого соответствующими подкомитетами палаты, вытекают обвинения или статьи об импичменте, по которым Палата представителей может голосовать.
Каковы юридические причины импичмента?
В разделе 4 статьи II Конституции изложены причины импичмента: «Президент, вице-президент и все гражданские должностные лица Соединенных Штатов должны быть отстранены от должности по вопросам импичмента и осуждения за государственную измену, взяточничество или другие высокие обвинения». Преступления и проступки ".
Согласно Палате представителей, язык "высоких преступлений и проступков" произошел от отца-основателя Джорджа Мейсона из Вирджинии, который черпал его из британского юридического термина, относящегося к преступлениям государственных чиновников против правительства. Эта довольно расплывчатая терминология привела к постоянным дебатам по поводу того, какое неправомерное поведение квалифицируется как безупречное, согласно Институту правовой информации Корнеллской юридической школы. Этот термин не обязательно требует, чтобы выборное должностное лицо нарушало определенный закон, а скорее разрушало общественное доверие, Джеффри А. Энгель, президентский историк в Южном методистском университете и соавтор книги «Импичмент: американская история» (Современная библиотека, 2018), рассказал «Политифакту» в мае 2019 года. Эта интерпретация подкреплена публикацией Александра Гамильтона 65, которая называет безупречными правонарушения «преступлениями, совершаемыми публичными людьми, или, другими словами, злоупотреблением или нарушением общественного доверия».
Как работает импичмент
Дом может заставить шар импичмента катиться одним из двух способов. Во-первых, любой член законодательного органа может ввести импичмент так же, как и обычный законопроект. Этот процесс предварительно шел в Палате представителей до объявления официального расследования в отношении Трампа в сентябре. В августе председатель судебного комитета Палаты представителей Джерри Надлер (D-NY) сказал CNN, что его комитет расследует обвинения в том, что Трамп препятствовал правосудию во время расследования Роберта Мюллера по поводу связей Трампа с Россией во время президентских выборов 2016 года. В этом интервью Надлер сказал, что он и его комитет примут решение о том, стоит ли вводить статьи об импичменте на пол Дома к концу 2019 года, сообщает Politico.
Тем не менее, в сообщении о нарушениях в сентябре утверждалось, что Трамп попросил президента Украины во время телефонного звонка в июле найти информацию об ущербе для Хантера Байдена, сына кандидата в президенты от Демократической партии Джо Байдена, который когда-то сидел в совете директоров украинской газовой компании. По данным Associated Press. Утверждения о том, что президент обратился к иностранной державе за помощью в победе на федеральных выборах, побудили Пелоси объявить официальное расследование импичмента.
В своем официальном заявлении об импичменте Пелоси дала указание шести подкомитетам Палаты, которые уже расследовали обвинения против Трампа, направить свои результаты в Судебный комитет Палаты представителей, который затем определит, следует ли и как выкладывать статьи об импичменте против президента. Эти статьи импичмента выступают в качестве официальных обвинений, во многом как обвинительный акт в уголовном процессе
Импичмент также может начинаться с законопроекта о санкционировании расследования. Дом принял такой законопроект в предыдущих президентских импичментах.
Если Палата в конечном итоге проголосует за предъявление обвинения в импичменте, эти обвинения будут переданы в Сенат для рассмотрения в суде по делу об импичменте. Главный судья Джон Робертс будет председательствовать на этом процессе. Только если две трети Сената проголосуют за осуждение, президент будет отстранен от должности.
Кто был привлечен к ответственности?
Согласно архивам Палаты представителей США, Палата представителей привлекла к ответственности 15 федеральных судей, а также одного секретаря кабинета министров, одного сенатора США и двух президентов. Кроме того, президент США Ричард Никсон подал в отставку в 1974 году в преддверии голосования в Палате представителей, что почти наверняка оспорило бы его роль в скандале с Уотергейтом, взломом в штаб-квартире Национального комитета Демократической партии.
Первое судебное разбирательство по делу об импичменте было проведено сенатором США Уильямом Блаунтом из штата Теннесси в 1798 году. Согласно истории сената США, Блаунт попытался разрешить некоторые финансовые трудности, придумав схему, чтобы силы коренных американцев и белых поселенцев напали на Флориду и Луизиану затем испанские колонии и передайте их Великобритании. Сенат выслал Блаунта за эту коррупцию в 1797 году (что может быть сделано без импичмента двумя третями голосов от общего числа), а затем официально объявил импичмент ему в следующем году.
Уильям Белкнап, военный министр при президенте Улиссе С. Гранте, был подвергнут импичменту Палатой в 1876 году из-за скандала с откатом в форте Силл на западной границе. Белкнап подал в отставку до того, как его судил Сенат, который тем не менее провел суд. Сенат признал Белкнап виновным при голосовании от 35 до 25, не набрав решающего большинства в две трети голосов, необходимого для вынесения приговора.
Самыми громкими делами по импичменту, естественно, были президентские. В 1868 году Эндрю Джонсон станет первым президентом США, который будет отстранен от должности Палатой представителей. Джонсон, демократ, активно блокировал попытки радикальных республиканцев палаты - фракции республиканской партии, которая подтолкнула к искоренению рабства - предоставить права на освобожденных рабов и преследовать бывшее руководство Конфедерации, согласно истории сената США. Когда Джонсон уволил своего военного министра из-за противодействия со стороны Конгресса, который утверждает позиции кабинета, палата выдвинула 11 статей импичмента (или ряда обвинений) против президента. Сенат отстает на один голос от двух третей голосов, необходимых для осуждения, что позволяет Джонсону отслужить свой срок.
Второй президентский импичмент также закончился неудачей осуждения в Сенате. В 1998 году, спустя 130 лет после импичмента Джонсона, Палата представителей выдвинула импичмент против президента Демократической партии Билла Клинтона, обвиняя его в том, что президент солгал большому жюри и препятствовал правосудию в расследовании его отношений с практикантом Белого дома Моникой Левински. Сенат не смог осудить Клинтона за лжесвидетельство или препятствие правосудию, и он закончил свой срок.
