Джефф Фауст из The Space Review, возможно, сказал это лучше всего, когда заявил, что ITAR, свод торговых правил, касающихся торговли, связанной с обороной, был «аббревиатурой, которая образно и буквально стала четырехбуквенным словом в отрасли, учитывая затраты, задержки и общая неопределенность, связанные с этими правилами ». Независимо от того, где вы находитесь в политическом спектре или где вы участвуете в дебатах о том, что будет дальше в космосе, вы найдете людей, которые ненавидят ИТАР (Правила международной торговли оружием Международное регулирование торговли оружием) влияние на космическую торговлю. Даже в это время великих партийных отношений член палаты представителей Говард Берман [D-CA28] вместе с шестью демократами и четырьмя республиканцами объединил свои усилия для создания меча, который после передачи президенту устранит влияние ИТАР на космические коммерческие предприятия.
Законопроект «Об охране спутникового лидерства и безопасности США» от 2011 года является названием законопроекта. Также названный HR 3288, этот закон исключает космические корабли и связанные с ними компоненты из Списка боеприпасов США, который представляет собой список предметов, которые контролируются ИТАР. Китай, Куба, Иран, Судан, Сирия и Северная Корея ограничили доступ к американским торговцам космическими кораблями, ослабив опасения, что американские технологии попадут в чужие руки.
HR 3288 вызвал большой интерес в космической отрасли.
«Конгресс имеет возможность значительно повысить конкурентоспособность спутниковой и космической промышленности США и обеспечить инновационную и процветающую космическую промышленную базу США», - сказала Патриция Купер, президент Ассоциации спутниковой промышленности, в пресс-релизе. Она добавила, что они будут прыгать от радости, если бы не «устаревшее и чрезмерно ограничительное регулирование», о котором они говорят.
Почему так много радости? Митчелл Баруди, политический аналитик, адвокат, спикер и сказал Space Magazine, что «хотя ИТАР может оказать некоторое положительное влияние на национальную безопасность, пагубные последствия этих« зашитых красной лентой »правил нельзя игнорировать».
Например, согласно Космический обзорв 2006 году производители спутников США оценили потери в 2,5–6,0 млрд. долл. США с 1999 года, главным образом из-за положений ITAR ».
«Когда отрасли становятся чрезмерно регулируемыми, это то, что происходит», - сказал Бароди. «В результате ИТАР даже…« дружественные »зарубежные страны устали иметь дело с США».
Это создает трудности для наших союзников, потому что космические корабли перечислены после смертоносных токсикологических агентов и до уничтожающего ядерного оружия со всеми тремя в соответствии с одинаковыми правилами торговли. Несмотря на эту веселую позицию, удаление космического корабля все еще, согласно Космическая политика«Тяжелая битва, поскольку Конгресс ожидает предложений администрации по реформе контроля за экспортом, а также представления окончательного варианта отчета, в котором рассматриваются последствия для национальной безопасности в отношении реформы спутникового контроля за экспортом».
Эта тяжелая борьба с протекционизмом может быть не такой уж плохой, потому что из-за огромной необходимости создавать рабочие места. Баруди признал, что «многие выступают за протекционистские идеалы, например, Дональд Трамп выступает за повышение торговых тарифов на 25% с Китаем в апреле 2011 года».
Однако, по словам Баруди, многие другие знают, что в нынешней американской экономике люди ищут любое реальное решение для экспортного контроля, которое имеет экономические выгоды. «К сожалению, усиление протекционизма может иметь некоторые очень негативные экономические последствия для американского потребителя», - сказал он.
Баруди не предвидит, что этот законопроект будет остановлен протекционистским движением. «HR 3288 ни в коем случае не идет на пользу одной стране, которая относится к нам несправедливо, Китаю», - сказал он. «Этот законопроект не должен сталкиваться с препятствиями в отношении протекционизма».
Для Баруди мысль о том, что «тенденции идеалистов, которые не являются точными, может доминировать и завоевывать больше рабочих мест, больше свободы для американского бизнеса и больше денег в карманах американцев… отвратительна».
Некоторые могут встречно заявить, что национальная безопасность находится под угрозой, но Баруди считает, что правительство США зашло слишком далеко.
«До того, как в 1999 году спутниковой индустрии был нанесен такой сокрушительный удар, было бы справедливо сказать, что надзора было недостаточно. Однако включение спутников в список боеприпасов зашло слишком далеко », - сказал он. «Теперь американские производители выигрывают с HR 3288, и американская безопасность сохраняется, потому что недоброжелательные страны исключены из продажи этих спутников и компонентов».
Разобравшись с механикой закона, это единственный путь, по которому Конгресс может пойти на экспортную реформу, как объясняет Баруди: «Название 22 USC § 2778 (ITAR) дает Конгрессу надзор за удалением списка боеприпасов. Президент должен представить любые удаления в Конгресс и не может ничего удалить, пока не пройдет 30 дней после уведомления Спикера и конкретных комитетов. Они специально уполномочили президента действовать по своему усмотрению. В HR 3288 Конгресс уполномочивает Президента удалять спутники и связанные с ними компоненты только в том случае, если это не создает угрозы для национальной безопасности ». Другими словами, конгресс не может удалить космический корабль из списка боеприпасов ».
Закон 2011 года о защите спутникового лидерства и безопасности Соединенных Штатов не совершенен. «Законопроект включает в себя меры по смягчению рисков, процедуры и гарантии лицензирования», - сказал Баруди. «Волокита и правила всегда будут мешать коммерции, независимо от того, касается ли это пространства или какой-либо другой категории торговли. Если вы оставите в стороне меры по смягчению рисков, связанные с лицензионным контролем, процедурами и гарантиями, и посмотрите на американскую налоговую систему, ответ очевиден ».
«Бюджет, который компания должна пройти, чтобы вывести на рынок продукт, такой как спутник, также может быть таким же плохим, как и платить за него больше», - продолжил Баруди. «Необходимость пройти через непомерное количество нормативных актов, чтобы гарантировать, что вам законно разрешено продавать свой продукт, а покупателю разрешено хранить его, наносит ущерб любому бизнесу. У нас должны быть правила, но они должны быть в пределах разумного и иметь смысл. Правительство не должно присматривать за нашими отраслями, но должно следить за ними, чтобы никто не пострадал, а американский народ был достаточно защищен ».
Этот законопроект даже имеет международные последствия. В интервью для Космический обзор Деннис Бернетт, вице-президент по контролю за торговлей и экспортом EADS в Северной Америке, заявил: «Вы не можете построить большой сложный спутник без американских деталей и компонентов, вы просто не можете сделать это ... Эти компоненты могут составлять не более пяти процентов спутника, но тем не менее, это очень важные пять процентов ».
Из-за этого международного влияния законопроект был передан в Комитет по иностранным делам 1 ноября. Этот так называемый «Конгресс специалистов», если они уделят законопроекту свое время, изучит законопроект и доложит о нем. Если комитет не отдает счет времени, он умрет там. Только после рассмотрения Комитетом будет проведено голосование по ликвидации ITAR.
